为支撑2021年4月份发布的《机动车排放召回管理规定》落地实施，中国汽研北京分院2021年8月受国家市场监督总局质量发展局委托，开展《机动车环境保护召回体系建设》课题研究。自课题9月3日正式启动以来，已有十几家车企报名参与课题并贡献行业智慧。如贵单位想加入课题组，请联系杨红松（15901168415）。
上期与大家分享了美国机动车排放召回研究成果，这期我们将介绍英国机动车排放召回体系。在英国，尽管排放召回属于非安全召回，但是在《车辆安全缺陷和召回：行为守则》第14条中明确规定，其排放召回以与安全缺陷相同的方式进行处理。因此，英国机动车排放召回体系主要包括四个方面：机动车排放测试、机动车缺陷收集、政府机构响应、召回机制。该研究旨在通过英国排放召回体系全面了解欧盟排放召回体系，进一步为后续课题研究提供支撑。
一．机动车排放测试
1.新车排放测试
车辆认证机构（VCA）是英国指定的车辆类型批准机构，也是英国交通部（DfT）的执行机构。VCA的核心目标是通过提供车辆和零部件测试、认证、信息和其他相关服务以此提高车辆安全和环境保护。现今，欧洲包括英国都遵循欧洲排放标准Euro 6，该标准于2014年9月被批准。
WLTP（Worldwide Harmonised Light Vehicle TestProcedure）测试
针对所有在欧洲出售的新车，于2017年9月开始，实验室测试WLTP逐步代替NEDC（New European Driving Cycle）。在柴油门事件发生之后，欧盟委员会（EU）决定加速这一进程；于2018年9月1日起，EU强制执行WLTP，用于测量所有新车的燃油消耗和二氧化碳排放量。对于英国而言，2019年1月1日起，引入了WLTP燃油经济值；2020年4月6日起，二氧化碳排放量与税收变化相一致。
针对WLTP，有两点值得注意。首先，该测试由独立的测试组织、车辆制造商、进口商自己测试。其次，在测试结果被证实认可之前，英国交通部会进行监管和查验。
RDE（Real Driving Emissions）测试
RDE测试是测量轻型车辆在道路上行驶时排放的污染物，于2017年在Euro 6d-TEMP阶段推出。欧洲是世界上第一个引入此类道路测试的地区。
RDE测试不能代替WLTP实验室测试，而是对其的补充
RDE测试原理：在机动车上安装便携式排放监测系统（PEMS）进行道路测试，对其数据进行分析，判断排放是否合格
WLTP和RDE的检测结果都将上传给VCA。
2.在用车年检
MOT测试是英国在用车年检，于1960年引入英国。该测试包括对车辆安全性、适航性和废气排放进行测试。
英国大不列颠
对于使用超过三年的车辆，每年需要进行MOT测试
MOT测试证书目前由驾驶员和车辆标准机构（DVSA）颁发
测试由DVSA授权的汽车修理厂的测试员进行
英国北爱尔兰
对于使用超过三年的车辆，每年需要进行MOT测试
MOT测试证书目前由驾驶员和车辆局（DVA）颁发
测试仅在DVA自己的测试中心进行
3.抽查
在英国，车辆排放抽查的方式主要是路边检查。DVSA的检查员在车辆的排气管上安装排放测量装备以检测尾气排放情况，已停止该项检测。现今，DVSA的检查员主要关注尾气排放控制系统，检查车辆的排放控制装置是否被移除、禁用、修改以降低其有效性。
二．机动车缺陷收集方式
DVSA是英国DfT的一个执行机构，可以批准驾驶指导员和MOT测试员、对驾驶员和车辆进行路边检查、监控车辆召回。因此，机动车缺陷的收集是由DVSA负责，并进一步判断是否实施车辆召回。机动车缺陷报告和收集方式有如下三种：
1.OEM报告
当OEM发现并确认所出售的机动车具有缺陷时，主动上报给DVSA。
2.经销商报告
当经销商发现并确认所出售的机动车具有缺陷时，主动上报给OEM。在必要时，可以直接上报给DVSA。
3.车主报告
车主发现所拥有的车辆有潜在的缺陷时，可以在DVSA官网上，直接填报机动车安全缺陷表，包括个人信息、机动车信息、安全缺陷及描述。
三． 政府机构响应
在OEM、经销商、车主将缺陷报告给DVSA之后，DVSA需要分析确定是否实施一次车辆召回。
1.OEM或经销商报告解决方案
风险评估RAPEX，确定是否需要召回
2.车主报告解决方案
DVSA通知OEM或经销商，调查所报告的缺陷是否为一次潜在的安全缺陷或排放缺陷，包括风险评估RAPEX
调查期间，通常每月一次，DVSA与OEM进行定期审查
通常在28天之内，OEM给DVSA提供证据和统计信息
通常在收到报告28天之后，DVSA回复报告者
四． 召回机制
一旦确定存在安全或排放缺陷，通常DVSA会实施一次召回。在此期间，OEM是主要执行者，DVSA是主要监管者。召回机制主要分为5个部分：
1.OEM向DVSA提交整改措施，DVSA有权同意该计划或提出改进建议。对于类似排放缺陷这种非安全召回，需要与DVSA进行讨论。如果双方未能达成统一，GPSR将提供处理问题的机制。一旦补救措施被批准，召回将开始实施。
2.OEM和经销商可以联系驾驶员和车辆牌照机构（DVLA）以获取召回车辆信息。
3.OEM将对受到召回影响的用户们发送邮件，告知他们具体情况，包括：
缺陷是什么
如果不注意的后果
需要采取什么行动
用户需要做什么
这个过程需要多次通信，以确保用户收到并理解该消息。通常每位驾驶者通知3次视为合理。
4.当召回涉及大量车辆时，召回可能会分阶段进行。通常每三个月，OEM或经销商应该通知DVSA召回率，直到召回完成。
5.通常注册车辆的90%被召回，本次召回被认为报告关闭。
